РЕШЕНИЕ

 Об утверждении отчета о работе Контрольно-счётной палаты Марёвского  муниципального района за 2018 год 

 

Принято Думой муниципального района 28 февраля 2019 года 

 

В соответствии с частью 2 статьи 19 Федерального закона от 07 февраля 2011 года № 6-ФЗ «Об общих принципах организации и деятельности контрольно-счетных органов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований», пунктом 2 статьи 20 Положения о Контрольно-счётной палате Марёвского муниципального района, утвержденного решением Думы Марёвского муниципального района от 21.12.2012 № 100,

Дума Марёвского муниципального района

1. Утвердить прилагаемый отчет о работе Контрольно-счётной палаты Марёвского муниципального района за 2018 год.
2. Опубликовать решение в газете «Марёвский вестник» и разместить на официальном сайте Администрации муниципального района в информационно-телекоммуникационной сети Интернет. 

 

 

с. Марёво 

Утвержден

решением Думы

муниципального района

                                                                                            от  28.02.2019 №203

 

Отчет о работе Контрольно-счётной палаты Марёвского муниципального района за 2018 год (далее – Отчет) подготовлен в соответствии с требованиями статьи 20 Положения о Контрольно-счётной палате Марёвского муниципального района, утвержденного решением Думы Марёвского муниципального района от 21.12.2012 № 100 (далее - Положение), и содержит обобщающие сведения о результатах деятельности Контрольно-счётной палаты Марёвского муниципального района в 2018 году.

 

Деятельность Контрольно-счётной палаты Марёвского муниципального района (далее – Контрольно-счётная палата) в 2018 году осуществлялась в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 7 февраля 2011 года №6-ФЗ «Об общих принципах организации и деятельности контрольно-счетных органов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований» и иными нормативными правовыми актами, определяющими объем прав и обязанностей по осуществлению внешнего муниципального финансового контроля.

Согласно Положению Контрольно-счётная палата является постоянно действующим органом внешнего муниципального финансового контроля, образована Думой Марёвского муниципального района и подотчетна ей.

Организация работы в отчетном периоде, как и в предыдущие годы, проводилась в соответствии с требованиями законодательства на основе принципов законности, объективности, независимости, гласности и последовательной реализации всех форм финансового контроля (предварительного, текущего и последующего).

В целях выполнения установленных полномочий Контрольно-счётной палатой осуществлялась контрольная, экспертно-аналитическая и иная деятельность на основе годового плана работы, утвержденного председателем Контрольно-счётной палаты, сформированного с учетом предложений Главы Марёвского муниципального района.      

В 2018 году Контрольно-счётная палата выполняла переданные, в соответствии с заключенными Соглашениями полномочия по осуществлению внешнего муниципального финансового контроля в сельских поселениях, в рамках которых осуществлялся контроль за законностью, результативностью, полнотой и целевым использованием средств бюджетов сельских поселений. 

Мероприятия плана были сформированы исходя из необходимости обеспечения внешнего муниципального финансового контроля за формированием и исполнением бюджета муниципального района и бюджетов сельских поселений.

Общие итоги деятельности характеризуются следующими показателями.

Всего в соответствии с Планом работы проведено 89  мероприятий, в том числе 2 контрольных и 87 экспертно-аналитических. 

Проведенными контрольными мероприятиями охвачено 2 объекта контроля, в том числе 1 муниципальное предприятие и 1 муниципальное учреждение.

В отчетном периоде классификация нарушений, выявленных в ходе проведения контрольных и экспертно-аналитических мероприятий, осуществлялась в соответствии с Классификатором нарушений, выявляемых в ходе внешнего государственного аудита (контроля), одобренного Советом контрольно-счетных органов при Счетной палате Российской Федерации (протокол от 17.12.2014 №2-СКСО).

Классификация нарушений, выявленных Контрольно-счётной палатой,  показала следующее:

Больше всего нарушений  объектами контроля допущено при формировании и  исполнении бюджета (15 случаев).

Существенно и количество нарушений ведения бухгалтерского учета, составления и  представления бухгалтерской (финансовой) отчетности (7 случаев).

 Установлено три случая нарушений в сфере закупок (аудит в сфере закупок проводился в рамках контрольного мероприятия).

Следует отметить, что Классификатором не предусмотрено такой группы нарушений, как неэффективные расходы. Тем не менее, по результатам проведенных контрольных мероприятий выявлено, что имеет место несоблюдение принципа эффективности и результативности использования бюджетных средств, определенного статьей 34 Бюджетного кодекса Российской Федерации (2 случая), нарушение порядка санкционирования расходов (три случая).

В зависимости от характера выявленных нарушений и недостатков велась работа, направленная на их устранение. В некоторых случаях устранение осуществлялось в ходе контрольных мероприятий.

Специалисты Контрольно-счётной палаты оказывали содействие проверяемым организациям в правильном ведении бухгалтерского учета, предотвращали возможные нарушения в ходе исполнения бюджета при использовании бюджетных средств.

Рекомендации Контрольно-счётной палаты учитывались при принятии муниципальных правовых актов. За 2018 год  рассмотрено и учтено 27 предложений Контрольно-счётной палаты.

С целью обеспечения контроля и недопущения нарушений в дальнейшем, отчеты о результатах контрольных мероприятий в обязательном порядке направлялись в Думу Марёвского муниципального района, Главе муниципального района.

 

Результаты экспертно-аналитической деятельности 

Проведение экспертно-аналитических мероприятий является преимущественным направлением в деятельности Контрольно-счётной палаты.  

Экспертно-аналитическая деятельность реализуется  посредством проведения экспертизы проектов решений о бюджете муниципального района и бюджетов сельских  поселений, внешней проверки годового отчета об исполнении бюджета муниципального района и бюджетов сельских поселений, финансово-экономической экспертизы проектов нормативных правовых актов, в части расходных обязательств муниципального района и поселений.

Всего в 2018 году проведено 87 экспертно-аналитических мероприятий, из них:

-41 экспертиза по проектам решений Думы муниципального района и Советов депутатов сельских поселений. В ходе экспертиз данных законопроектов анализировались вопросы соблюдения норм и требований бюджетного законодательства;

-38 финансово-экономических экспертиз по проектам муниципальных программ и проектам постановлений о внесении изменений в них;

-8 экспертно-аналитических мероприятий  по подготовке заключений на отчеты об исполнении бюджета муниципального района и бюджетов сельских поселений за 2017 год.

В 2018 году всего подготовлено 84 заключения. Предложения и замечания Контрольно-счётной палаты в основном  направлены на необходимость приведения отдельных норм проектов в соответствие с действующим законодательством, на уточнение финансово-экономических обоснований.

Заключения Контрольно-счётной палаты в установленном порядке направлены в Думу Марёвского муниципального района, в Советы депутатов сельских поселений, разработчикам проектов муниципальных правовых актов.

Особой формой контроля является внешняя проверка годового отчета об исполнении бюджета муниципального района и бюджетов сельских поселений, включающая как проведение экспертно-аналитических мероприятий, так и контрольных.

Общий объем средств, проверенных в рамках экспертно-аналитических мероприятий составил 162029,6 тыс. рублей, выявлено нарушений в ходе проведения внешней проверки годовой бюджетной отчетности за 2017 год на общую сумму 15971,9 тыс. рублей, в том числе:

• нарушения в ходе формирования и исполнения бюджета на общую сумму 172,9 тыс. рублей, из них:

-нарушение положений решения о бюджете на сумму 151,3 тыс. рублей;

-нарушение порядка применения бюджетной классификации на сумму 21,6 тыс. рублей;

• нарушение порядка санкционирования расходов (бюджетные и автономные учреждения вправе принимать обязательства (денежные обязательства) к учету в пределах утвержденных плановых назначений) на сумму 15097,9 тыс. рублей;
• нарушения при составлении бюджетной отчетности на сумму 701,1 тыс. рублей.

Заключения Контрольно-счётной палаты, оформленные по результатам внешних проверок, доведены до сведения каждого главного администратора средств бюджета муниципального района и бюджетов сельских поселений.

Всего в 2018 году по результатам внешней проверки выписано 3 представления, 4 работника привлечены к дисциплинарной ответственности. На дату составления настоящего Отчета все представления исполнены и сняты с контроля. Эффективность принятых мер будет оценена при проведении внешней проверки бюджетной отчетности за 2018 год.  

В 2018 году контрольная деятельность осуществлялась в соответствии с утвержденным годовым планом работы Контрольно-счётной палаты и была направлена на установление соблюдения требований законодательства при осуществлении финансово-хозяйственной деятельности объектов контроля.

Всего в отчетном периоде проведено 2 контрольных мероприятия по поручению Главы Марёвского муниципального района.

Выявленные нарушения отражены в отчетах Контрольно-счётной палаты и доведены до должностных лиц объектов контроля.

В рамках контрольных мероприятий общий объем проверенных средств составил 27000,17 тыс. рублей, в том числе бюджетных средств - 9586,17 тыс. рублей (без учета внешней проверки). В ходе контрольных мероприятий выявлено недостатков и нарушений на общую сумму 922,5 тыс. рублей:

-нарушение порядка учета имущества на сумму  40,1 тыс. рублей;

-нарушение порядка санкционирования расходов сумму 585,3 тыс. рублей;

-нарушение принципа эффективности использования бюджетных средств на сумму 274,0 тыс. рублей;

-нарушение ведения бухгалтерского учета на сумму 23,1 тыс. рублей.

Наиболее значимой в 2018 году была проверка финансово-хозяйственной деятельности МУП «Маревское ВКХ», по результатам которой был установлен ряд   нарушений, как в деятельности предприятия, так и со стороны Учредителя, которое выразилось в недостаточном использовании прав по осуществлению контроля за деятельностью предприятия. Материалы проверки для дачи правовой оценки были направлены в Прокуратуру Марёвского муниципального района.

Всего в 2018 году Контрольно-счётной палатой по результатам контрольных мероприятий выписано 2 представления, 2 работника привлечены к дисциплинарной ответственности.

 

Обеспечение деятельности Контрольно-счётной палаты 

Фактически с 01 декабря 2018 года и по настоящее время в органе внешнего муниципального контроля работает 1 сотрудник – председатель Контрольно-счётной палаты, который имеет высшее профессиональное образование и значительный стаж работы.

В отчетном периоде председатель Контрольно-счётной палаты прошла курсы повышения квалификации в АНО ДПО «Учебный центр СКБ «Контур» по дополнительной профессиональной программе «Управление государственными и муниципальными закупками по 44-ФЗ».  

Расходы на содержание Контрольно-счётной палаты в 2018 году составили 974,6 тыс. рублей, из них: на выплату заработной платы – 651,8 тыс. рублей; на прочие выплаты - 32,0 тыс. рублей; начисления на выплаты по оплате труда - 247,5 тыс. рублей; на обучение - 6,0 тыс. рублей; на материально-техническое обеспечение 36,0 тыс. рублей, на уплату пени -1,3 тыс. рублей. На 2019 год запланировано – 803,4 тыс. рублей. 

В целях обеспечения принципа гласности и открытости информация о  работе Контрольно-счётной палаты, как и в предыдущие годы, размещалась в информационно-коммуникационной сети Интернет на сайте Администрации Марёвского муниципального района (htpp://www.marevoadm.ru).

Продолжалась работа по информационному и тематическому наполнению официального сайта. По результатам мониторинга создания и наполнения сайтов контрольно-счётных органов муниципальных образований Новгородской области, проведенного Счётной палатой Новгородской области, наполняемость сайта Контрольно-счётной палаты в 2018 году обязательной информацией  соответствует показателю «достаточная».

Контрольно-счётная палата является зарегистрированным пользователем Портала Счётной палаты Российской Федерации и контрольно-счётных органов Российской Федерации в сети Интернет (далее - Портал) и планирует в своей работе использовать ресурсы Портала.