Новгородская обл., с. Марёво, ул. Советов, д.27
Версия для слабовидящих
Главная » Документы » Постановления администрации Марёвского муниципального округа » 2021 » Об утверждении программы профилактики рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям при осуществлении муниципального контроля в сфере благоустройства на территории Марёвского муниципального округа на 2022 год
Об утверждении программы профилактики рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям при осуществлении муниципального контроля в сфере благоустройства на территории Марёвского муниципального округа на 2022 год
458 от 30.11.2021
Скачать (118.5 Кб)

 

АДМИНИСТРАЦИЯ
МАРЁВСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО ОКРУГА
 
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
30.11.2021   № 458
с. Марёво
 
Об утверждении программы профилактики рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям при осуществлении муниципального контроля в сфере благоустройства на территории Марёвского муниципального округа на 2022 год
 
В соответствии Федеральным законом от 31.07.2020 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации», Постановлением Правительства РФ от 25 июня 2021 № 990 «Об утверждении Правил разработки и утверждения контрольными (надзорными) органами программы профилактики рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям», решением Думы Марёвского муниципального округа от 27.10.2021 № 139 «Об утверждении Положения о муниципальном контроле в сфере благоустройства» руководствуясь Уставом Марёвского муниципального округа Новгородской области, Администрация Марёвского муниципального округа ПОСТАНОВЛЯЕТ:
1.Утвердить прилагаемую программу профилактики рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям при осуществлении муниципального контроля в сфере благоустройства на территории Марёвского муниципального округа на 2022 год.
2.Опубликовать постановление в муниципальной газете «Марёвский вестник» и разместить на официальном сайте Администрации Марёвского муниципального округа Новгородской области в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».
 
Глава муниципального округа    С.И. Горкин 
Утверждена
постановлением администрации
муниципального округа
от  30.11.2021 № 458

Программа профилактики рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям в рамках муниципального контроля в сфере благоустройства на территории Марёвского муниципального округа на 2022 год

ПАСПОРТ

Наименование программы

Программа профилактики рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям при осуществлении муниципального контроля в сфере благоустройства на территории Марёвского муниципального округа на 2022 год

Правовые основания разработки программы профилактики

Федеральный закон от 31.07.2020 № 248-ФЗ                               «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон № 248-ФЗ);

постановление Правительства Российской Федерации от 25.06.2021 № 990 «Об утверждении Правил разработки и утверждения контрольными (надзорными) органами программы профилактики рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям»;

решение Думы Марёвского муниципального округа от 27.10.2021 № 139 «Об утверждении Положения о муниципальном контроле в сфере благоустройства».

Разработчик программы профилактики

Администрация Марёвского муниципального округа

Цели программы профилактики

1.          предотвращение рисков причинения вреда охраняемым законом ценностям;

2.          предупреждение нарушений обязательных требований (снижение числа нарушений обязательных требований) муниципального контроля в сфере благоустройства на территории Марёвского муниципального округа;

3.          стимулирование добросовестного соблюдения обязательных требований всеми контролируемыми лицами;

4.          устранение условий, причин и факторов, способных привести к нарушениям обязательных требований и (или) причинению вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям;

5.          создание условий для доведения обязательных требований до контролируемых лиц, повышение информированности о способах их соблюдения.

Задачи программы профилактики

1.          выявление причин, факторов и условий, способствующих нарушению обязательных требований, определение способов устранения или снижения рисков их возникновения;

2.          формирование одинакового понимания обязательных требований у всех участников отношений в сфере благоустройства при осуществлении муниципального контроля в сфере благоустройства на территории Марёвского муниципального округа;

3.          укрепление системы профилактики нарушений обязательных требований путем активизации профилактической деятельности;

4.          создание условий для изменения ценностного отношения подконтрольных субъектов к рисковому поведению, формирования позитивной ответственности за свое поведение, поддержания мотивации к добросовестному поведению;

5.          создание и внедрение мер системы позитивной профилактики;

6.          повышение уровня правовой грамотности подконтрольных субъектов, в том числе путем обеспечения доступности информации об обязательных требованиях и необходимых мерах по их исполнению;

7.          инвентаризация и оценка состава и особенностей подконтрольных субъектов и оценки состояния подконтрольной сферы;

8.          установление зависимости видов, форм и интенсивности профилактических мероприятий от особенностей конкретных подконтрольных субъектов;

9.          снижение издержек контрольно-надзорной деятельности и административной нагрузки на подконтрольные субъекты.

Ожидаемые конечные результаты реализации программы профилактики

1.          Снижение рисков причинения вреда охраняемым законом ценностям;

2.          Увеличение доли законопослушных контролируемых лиц;

3.          Внедрение новых видов профилактических мероприятий, предусмотренных Федеральным законом № 248-ФЗ и Решением думы Марёвского муниципального округа от 27.10.2021 № 139 «Об утверждении Положения о муниципальном контроле в сфере благоустройства»;

4.          Уменьшение административной нагрузки на контролируемых лиц;

5.          Повышение уровня правовой грамотности контролируемых лиц;

6.          Мотивация контролируемых лиц к добросовестному поведению.

Сроки реализации программы профилактики

2022 год

I. Анализ текущего состояния осуществления вида контроля, описание текущего развития профилактической деятельности контрольного (надзорного) органа, характеристика проблем, на решение которых направлена программа профилактики

  1. Настоящая Программа профилактики рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям при осуществлении муниципального контроля в сфере благоустройства на территории Марёвского муниципального округа на 2022 год (далее – Программа профилактики) разработана в целях реализации статьи 44 Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации».
  2. Муниципальный контроль в сфере благоустройства осуществляется должностными лицами Администрации Марёвского муниципального округа, в должностные обязанности которых в соответствии с должностной инструкцией входит осуществление полномочий по муниципальному контролю в сфере благоустройства (далее - инспекторы).
  3. Предметом контроля в сфере благоустройства является соблюдение юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, гражданами (далее – контролируемые лица) Правил благоустройства территории Марёвского муниципального округа (далее – Правила благоустройства), требований к обеспечению доступности для инвалидов объектов социальной, инженерной и транспортной инфраструктур и предоставляемых услуг (далее также – обязательные требования).
  4. Объектами муниципального контроля в сфере благоустройства являются:
1) деятельность, действия (бездействие) контролируемых лиц, связанные с соблюдением правил благоустройства территории муниципального образования;
2) здания, помещения, сооружения, линейные объекты, территории, включая водные, земельные и лесные участки, оборудование, устройства, предметы, материалы, транспортные средства, компоненты природной среды, природные и природно-антропогенные объекты, другие объекты, которыми граждане и организации владеют и (или) пользуются, компоненты природной среды, природные и природно-антропогенные объекты, не находящиеся во владении и (или) пользовании граждан или организаций, к которым предъявляются обязательные требования (далее - производственные объекты).
  1. Программа профилактики представляет собой взаимосвязанный по целям, задачам, ресурсам и срокам осуществления комплекс профилактических мероприятий, обеспечивающих эффективное решение проблем, препятствующих соблюдению контролируемыми лицами обязательных требований, направленных на выявление и устранение конкретных причин и факторов несоблюдения обязательных требований, а также на создание и развитие системы профилактики.
  2. В настоящее время профилактическая деятельность состоит в проведении профилактических и разъяснительных бесед с контролируемыми лицами, в целях предотвращения нарушений обязательных требований, а также направления контролируемым лицам информационно-методических материалов, преследующих своей целью повышения информированности о действующих обязательных требованиях, предусмотренных действующим законодательством, правилами благоустройства Марёвского муниципального округа.
  3. На официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» Администрации Марёвского муниципального округа (далее – официальный сайт Администрации), размещены актуальные нормативно-правовые акты или их отдельные части, содержащие обязательные требования, оценка соблюдения которых является предметом муниципального контроля, информация о результатах контрольно-надзорных мероприятий, перечень объектов муниципального контроля.
II.Цели и задачи реализации программы профилактики
  1. Профилактика рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям направлена на достижение следующих основных целей:
предотвращение рисков причинения вреда охраняемым законом ценностям;
предупреждение нарушений обязательных требований (снижение числа нарушений обязательных требований) в сфере муниципального контроля по благоустройству Марёвского муниципального округа;
стимулирование добросовестного соблюдения обязательных требований всеми контролируемыми лицами;
устранение условий, причин и факторов, способных привести к нарушениям обязательных требований и (или) причинению вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям;
создание условий для доведения обязательных требований до контролируемых лиц, повышение информированности о способах их соблюдения.
  1. Основными задачами профилактических мероприятий являются:
выявление причин, факторов и условий, способствующих нарушению обязательных требований, определение способов устранения или снижения рисков их возникновения;
формирование одинакового понимания обязательных требований при осуществлении муниципального контроля в сфере благоустройства Марёвского муниципального округа;
укрепление системы профилактики нарушений обязательных требований путем активизации профилактической деятельности;
создание условий для изменения ценностного отношения подконтрольных субъектов к рисковому поведению, формирования позитивной ответственности за свое поведение, поддержания мотивации к добросовестному поведению;
создание и внедрение мер системы позитивной профилактики;
повышение уровня правовой грамотности подконтрольных субъектов, в том числе путем обеспечения доступности информации об обязательных требованиях и необходимых мерах по их исполнению;
инвентаризация и оценка состава и особенностей подконтрольных субъектов и оценки состояния подконтрольной сферы;
установление зависимости видов, форм и интенсивности профилактических мероприятий от особенностей конкретных подконтрольных субъектов;
снижение издержек контрольно-надзорной деятельности и административной нагрузки на подконтрольные субъекты.
  1. Профилактические мероприятия планируются и осуществляются на основе соблюдения следующих базовых принципов:
понятности - представление информации об обязательных требованиях в простой, понятной, исчерпывающей форме (описание, пояснение, приведение примеров самих обязательных требований, указание нормативных правовых актов их содержащих и административных последствий за нарушение обязательных требований);
информационной открытости – доступность для подконтрольных субъектов сведений об организации и осуществлении профилактических мероприятий (в том числе за счет использования информационно-коммуникационных технологий);
вовлеченности – обеспечение включения подконтрольных субъектов посредством различных каналов и инструментов обратной связи в процесс взаимодействия по поводу предмета профилактических мероприятий, их качества и результативности;
полноты охвата – включение в программу профилактических мероприятий максимального числа подконтрольных субъектов;
обязательности – обязательное проведение профилактических мероприятий по установленным видам контроля (надзора) на регулярной и системной основе;
актуальности – регулярный анализ и обновление программы профилактических мероприятий, использование актуальных достижений науки и технологий при их проведении;
релевантности – выбор набора видов и форм профилактических мероприятий, учитывающий особенности подконтрольных субъектов.
 
III.Перечень профилактических мероприятий, сроки (периодичность) их проведения
 

Виды профилактических мероприятий*

Ответственный исполнитель (структурное подразделение и /или должностные лица)

Периодичность проведения

Способы проведения мероприятия

Информирование

Администрация Марёвского муниципального округа

На постоянной основе

Посредством размещения соответствующих сведений на официальном сайте в сети «Интернет»

Обобщение правоприменительной практики

Администрация Марёвского муниципального округа

Один раз в год

Посредством подготовки доклада о правоприменительной практике, содержащего результаты обобщения правоприменительной практики

 

Объявление предостережения

Администрация Марёвского муниципального округа

не позднее 30 дней со дня получения сведений, указанных в части 1 статьи 49 Федерального закона «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации»

Посредством объявления контролируемому лицу предостережения

о недопустимости нарушения обязательных требований

 

Консультирование

Администрация Марёвского муниципального округа

По обращениям контролируемых лиц и их уполномоченных представителей

При личном обращении (по графику), посредством телефонной связи, электронной почты, видео-конференц-связи

IV. Показатели результативности и эффективности программы профилактики

  1. Основными критериями оценки эффективности и результативности профилактических мероприятий являются:
1) результативность деятельности инспекторов;
2) информированность контролируемых лиц об обязательных требованиях, о принятых и готовящихся изменениях в системе обязательных требований, о порядке проведения мероприятий по контролю, правах контролируемых лиц в ходе мероприятий по контролю;
3) понятность обязательных требований контролируемым лицам;
4) вовлечение контролируемых лиц во взаимодействие с инспекторами, в том числе в рамках проводимых профилактических мероприятий.
  1. Оценка эффективности и результативности профилактических мероприятий осуществляется в ходе анализа выполнения мероприятий
Программы профилактики по следующим индикативным показателям:
1) количество проведенных профилактических мероприятий, ед.;
2) количество контролируемых лиц, в отношении которых проведены профилактические мероприятия, ед.;
3) наличие на официальном сайте Администрации актуального перечня актов, содержащих обязательные требования, соблюдение которых оценивается при проведении мероприятий по контролю;
4) количество консультаций, оказанных контролируемым лицам по вопросам соблюдения обязательных требований, содержащихся в нормативных правовых актах, ед.;
5) количество обобщений практики осуществления муниципального контроля, размещенных на официальном сайте Администрации, ед.
Дата создания: 02-12-2021
Администрация Марёвского муниципального округа
Сообщение об ошибке
Закрыть
Отправьте нам сообщение. Мы исправим ошибку в кратчайшие сроки.
Расположение ошибки:
Текст ошибки:
Комментарий или отзыв о сайте: